Белая Холуница.ru
Навигация
Авторизация
Логин

Пароль



Забыли пароль?
Запросите новый здесь.

ИЛИ

Последние комментарии
Темы форума
Сейчас на сайте
» Гостей: 19

Гости:
» [Ваш IP] 04:17:22
/Новости
» 165.231.24.30 04:16:49
/guest_book/guest_book...
» Yandex [Bot] 04:16:43
/Новости
» 5.188.210.28 04:16:39
/guest_book/guest_book...
» 137.74.169.241 04:15:42
/guest_book/guest_book...
» Bing [Bot] 04:15:20
/Форум/
» 77.247.181.162 04:15:04
/guest_book/guest_book...
» 134.119.216.167 04:14:55
/Новости
» Yandex [Bot] 04:14:15
/Новости
» Yandex [Bot] 04:14:14
/Новости
9 - не показано

» Всего пользователей: 38,360
» Новый пользователь: dsalvort
RSS каналы
Подпишитесь на каналы

Последние загрузки
Последние новости
Последние статьи
Последние темы
Последние ссылки

Проверенные каналы
Счетчики и рейтинги
Случайное видео
События
<< Март 1953 >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31          
Завтра: Скоро...:
Новости «районки»

«Холуницкие Зори» сообщают:

  • Все новости
Полезно
Продолжается подписная кампания на "Холуницкие зори" на второе полугодие 2018 г.! А Вы уже выписали "районку"?
Всемирная перепись белохолуничан

Есть идеи, как сделать районную газету лучше? Ответьте на вопросы анкеты "Что сделать для Вас, читатель?"

Свяжитесь с "районкой" в сетях:
facebook.com/groups/holuzori/
vk.com/holzori_group
ok.ru/holuzori
instagram.com/holzori/
twitter.com/H_Zori
Telegram: t.me/holzori
(@holzori)
Viber, Whatsapp: +79539477704

ЛизаАлерт - Поиск внезапно пропавших людей - lizalert.org
Идет набор добровольцев для поиска по Кировской области!

Выкуп авто

все конкурсы, гранты, стипендии
Белая в Твиттере

Опасные вопросы, или За все ли надо платить?

Итак, белохолуничане из частного сектора дружно сказали "до свидания!" всем мусорным машинам: с 1 февраля вывоз мусора прекращен. Проект по самообложению, из средств которого финансировался вывоз ТБО, длился три года, которые 31 декабря 2011 года благополучно завершились.

17 января в "Холуницких зорях" опубликовали объявление о предстоящем 4 марта новом референдуме. Неспроста народная мудрость утверждает, что спешка нужна лишь при ловле блох: формулировка вопроса референдума без объяснений, расположенных прямо тут же, рядом и четко выделенных, "подкосила" едва ли не большую часть желающих принять участие в финансировании обустройства города, в котором живут. Хотелось бы ошибаться, но...

Что это: «Согласны ли Вы на введение самообложения граждан на 2012 г. в сумме 550 рублей на каждого совершеннолетнего жителя?»

В 2009-2011 гг. собирали по 50 рублей в квартал, льготники платили вдвое меньше. И при этом собираемость к ноябрю была менее 50%, к декабрю чуть превысила эту цифру. А недовольных как расходованием денег, так и отчетом за эти расходы было - хоть отбавляй.
Даже публикация в районной газете в первых числах декабря данных о поступлении и расходовании денег оказалась бесполезной: ну, увидели люди цифры - это кто еще увидел! Некоторые упорно твердят, что данных вообще не публикуют. Наверно, все-таки надо сделать их ежеквартальными или ежемесячными - это если решение по референдуму будет положительным! Особо подозрительные вопрошают: а кто даст гарантию, что денег перечислено именно столько? И кто проверял, почему именно такие суммы, как указаны в отчетах, израсходованы на спортплощадки, вывоз мусора и прочие работы по благоустройству? Разумеется, вопросы задают нам, корреспондентам, а не власти. Наверно, спросить у городского руководства страшно, неловко, а скорее - просто лень. Что ж, вопрос озвучен.

Итак, по порядку.
Вывоз ТБО из частного сектора местами осуществлялся с периодичностью даже не один раз в две недели, дя еще по дурацкому расписанию, а раз в месяц - если машина не выходила по какой-то причине. Впрочем, руководство компаний, отвечавших за вывоз этого мусора, утверждает, что срывов не было, мол, "просто жильцы недоглядели". Как сразу две улицы могут недоглядеть якобы приезжавшую машину - я не представляю. Может, вирус какой случился и отключил всеобщее внимание на час-полтора?
Руководитель ООО "Исток" И.К. Кешубаев считает, что жильцы предъявляют завышенные требования: мол, выносили к машине все время не только бытовой мусор, но и старую мебель и даже технику, летом - ботву и опиленные ветки, в общем - то, под что надо бы заказывать отдельный контейнер или тележку. "В результате порой тем, кто в конце маршрута, приходилось ждать машину часа по два, а места под их мусор уже не хватало - те, кто сдал свои отходы раньше, заполнили весь кузов. Стоять приходилось больше, чем предполагали при составлении расписания - пока все еще загрузят свой многочисленный мусор! Вот надо было установить лимит - на одну точку 5 минут, кто не успел - тот опоздал!"
С учетом того, что загрузить даже легкий пакет с мусором в бортовую машину проблематично для пожилого человека, каких в частном секторе большинство - поди знай, где хватит этих 5 минут и как красиво будет смотреться отъезд поезда... то есть, простите, мусоровоза от точки, на которой еще не все со своим мусором расстались.
Кстати, ему в чем-то вторят и представители администрации города: мол, больше шума от людей, чем реальной проблемы... Правда, не думаю, что они попытались поставить себя на место этих старых людей, которые сейчас настроены скептически ко всему, что предлагает им Новое Государство, заменившее им социалистическую Родину, на благо которой они (ну, большинство) честно отпахали все свои сознательные 6 и более десятков лет. Не в отапливаемых офисах и не за монитором компьютера или с коммуникатором в руках, а с инструментом потяжелее.
Правда, нынешний и.о. мэра С.А. Кашин сказал, что в курсе проблемы, разделяет мнение горожан и сам вступал в полемику (читай - доходящую до перебранки) с исполнителями - от водителя до руководства компаний, осуществляющих вывоз мусора.

Ситуация классическая - описывается формулой "у каждого своя правда".
Правда коммунальщиков в данном случае такова: заказать мусорный контейнер объемом 0.75 куб. метра на 1 сутки стоит 277.5 рублей. На условиях предоплаты.
Сколько раз в год нужно будет каждому заказать такой контейнер, чтобы избавиться от своего мусора? Сопоставимы ли эти суммы?
Ильяс Каниевич продолжает:
- Вы знаете, как правило, больше всех шумят именно те, кто никаких денег не платил, но указать пальчиком на чужие обязанности момента не упустит! Кто платит исправно - проявляет тактичность и понимание, не предъявляет претензий попусту, входит в положение.
Ему вторят и некоторые горожане, в том числе - как ни странно, пенсионеры, и как ни странно - с тех же "обделенных" мусоровозом улиц: "да вы спросите, кто за что платил!"

А теперь - внимание! - главное.

"Да даже если бы действительно в год пришлось платить 550 рублей, я бы все равно платил, не так уж велика эта сумма!" - говорят все те же пенсионеры.

Сумма по самообложению осталась такой же. 50 рублей в квартал, льготники - вдвое меньше, состав льготных категорий обсуждается - эта тема будет открыта до момента вступления в силу решения референдума.

Проект-то рассчитан на три года - до декабря 2014 г. включительно. Только вот "втащить" это в вопрос благодаря нашему законодательству оказалось нельзя. Почему?

Ст. 56 закона 131-ФЗ гласит: "под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения".
Здесь выделен целевой характер указанных платежей, что предполагает их отражение в местных бюджетах отдельными от других доходов и расходов позициями (статьями). Средства самообложения могут вводиться и использоваться для решения вопросов благоустройства и озеленения территории муниципального образования, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства мест массового отдыха населения, охраны и сохранения памятников истории и культуры местного значения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений и других вопросов местного значения, предусмотренных ст. 14-16 Закона No. 131-ФЗ.
Кстати, именно в том же законе есть пояснение и о "непривязанности" сумм самообложения к размерам дохода горожан. Размер един для всех. Даже если это кому-то кажется несправедливым.

Эта "разовость" подставила подножку белохолуницкой городской власти. О том, что нужно было разъяснить реальные сроки уплаты и отсутствие повышения этого "тарифа", спохватились поздно: спустя 4 дня разъяснение дали все в тех же "Холуницких зорях", но - эх, "несвоевременность - вечная драма, где есть он и она". В данном случае - Народ и Власть.

Возмущенные комментарии - устные и письменные - уже пошли: кто-то возмущался тем, что при ежемесячном доходе в 4 тысячи на одинокую мать с малолетним ребенком 550 рублей в год - цифра не лишняя. Кто-то слазал в пресловутый закон 131-ФЗ и отметил, что у растянутого во времени платежа вместе с его единоразовостью теряется неналоговый характер. Жители многоквартирных домов как воспринимали, так и воспринимают платеж по самооблажению как "двойную плату" за одно и то же: они-то платят за вывоз мусора еще и своим управляющим компаниям! Еще одна категория "обиженных": те, кто сам наводит порядок на улице. Таких немного, это обычно люди пожилые, "награжденные" не столько хорошей пенсией, сколько многочисленными болезнями, на лекарства от которых вся пенсия, считай, и уходит (а в связи с этим еще одна  проблема, напрочь подрывающая веру в государство: положены человеку льготные лекарства "по списку", придет в аптеку - в розничной продаже препарат есть, а по списку бесплатно - нет! Крутись как хочешь, старик, жить хочется - плати и покупай, нет - жди, пока появится бесплатно)

Вот и еще одна очередная правда: собирали-собирали деньги "против мусора", а его в городе как было полно, так и осталось. Сейчас еще снег малость скрывает - да и то не справляется. Глянешь вокруг школ - такое ощущение, что детей ничем не кормят, кроме чипсов и разнообразных конфет, обертками от котрых усеяна территория (интересно, с производителей этой продукции берут дополнительный налог за загрязнение окружающей среды? Где, где вы, бумажные и картонные биоразлагаемые или просто горючие упаковки 20-летней давности? Вас полностью вытеснил пластик, на котором так славно скользить по тротуару в холода и который не боится ни влаги, ни ультрафиолета, ни трения - годами будет жить в земле, а то и веками...)

Потому что часть жильцов и не платит, и не помогает наводить порядок, зато очень даже проявляет способности по части беспорядка. Жаль, что мы не в Сингапуре, где штраф в 50 долларов (ээээ... ну так 1500 рубликов примерно) за окурок, брошенный на тротуар, отшиб бы желание мусорить за неделю-другую... Увы - эта идея в наших реалиях в жизнь не воплотима. Не пишу слова "пока" - скорее всего, НИКОГДА.

Спортплощадки построили - они действуют на радость малышам и школьнкиам постарше, правда, оказалось - кое-где нужны доработки и доделки, под которые уже финансирвоания нет, но сделать это все-таки надо бы по уму-то. Еще нюанс: сделали в центре тротуар летом - как обычно, без бортиков (деревянные бортики установили временно и потом убрали, когда асфальт схватился). Сколько "проживет" это покрытие и можно было как-то позаботиться о большей его сохранности? Горожане-то видят разрушение новенького покрытия и... сознание их этому сопротивляется. тем более троутар-то один - в центре, а жильцы какой-нибудь улицы Новой, или Октябрьской, или Бастракова так и останутся один на один со своими дорогами, точнее - бездорожьем. А рядовой белохолуничанин, увы - человек хозяйственный, но несколько прижимистый, и платить за то, чего ощутить не может, не любит ну очень сильно.
И как ему дать почувствовать, что его средства израсходованы на него же, родимого - задача, оказывается, не из легких. Ее еще решать и решать. Тем более что он, рядовой холуничанин, руководствуется все тем же правилом "ничто так не укрепляет веру в человека, как предоплата". Ему нужен сначала эффект, а потом он, может быть, заплатит. Никак не наоборот!

Итак, платили-платили (или не платили - не платили), улучшений заметных не увидели, разочаровались даже те, кто верил - и высказываются теперь, причем даже очень порядочные и очень сознательные люди в стиле "Не платил и платить не буду!"

А обязать кого-либо уплатить взнос по самообложению в принудительном порядке по закону нельзя. На эту же тему есть и многочисленные разъяснения все к тому же закону 131-ФЗ, есть и прецеденты (причем многочисленные), когда надзорные органы запрещали взыскивать такие платежи принудительно. И в суд не подашь за малостью суммы: издержки будут больше выгоды. Чем горожане успешно и пользуются: никто за неуплату по самообложению не отключит свет-газ-воду, не лишит прав на что-либо, ну а осуждения да сожаления... Их, как известно, в карман не положишь и к больному месту не прижмешь. Поосуждают и перестанут.

В таком случае, есть ли вообще смысл в проекте по самообложению и в организации референдума для его реализации?

Все в том же издании "Бюджет.ru" специалисты разъясняют:

Следует отметить, что в одном и том же муниципальном образовании уровень доходов граждан может существенно различаться. При этом решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования по инициативе, выдвинутой не только гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, но и по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно, то есть органов власти. Вместе с тем в федеральном законодательстве не содержится никаких ограничительных механизмов, направленных на недопущение злоупотреблений, связанных с порядком определения объекта разовых платежей, взимаемых в виде средств самообложения граждан, предельных ставок и размера указанных платежей, подлежащих уплате, количества и периодичности уплаты этих разовых платежей в течение определенного периода времени. Поэтому вполне возможна ситуация, когда размер указанных разовых платежей будет вполне приемлем для одних граждан и практически невозможен с финансовой точки зрения для других.

Необходимо также учитывать, что процедура проведения местного референдума (схода граждан) о введении и использовании средств самообложения граждан требует значительных финансовых затрат. При этом местный референдум может проводиться только на всей территории муниципального образования, поэтому введение средств самообложения граждан для большинства крупных муниципалитетов будет экономически невыгодно (ч. 2 ст. 22 Закона № 131-ФЗ).

На местном референдуме (сходе граждан) может быть предусмотрена не только единовременная, но и поэтапная уплата гражданами данных платежей (то есть по частям), а также сроки поэтапного внесения населением соответствующих денежных средств в местные бюджеты. В то же время полагаем, что понятие «разовый платеж» означает, что при введении средств самообложения граждан на местном референдуме (сходе граждан) для решения конкретного вопроса местного значения может быть установлен только один платеж, взимаемый с граждан однократно, а не на систематической основе в течение определенного периода времени.

Таким образом, проведение местного референдума по данным вопросам в большинстве случаев нельзя признать достаточно эффективным механизмом для расширения доходной базы муниципалитетов. Данные платежи целесообразно вводить только в мелких поселениях путем проведения схода граждан.

И далее:

Существуют и другие возможности, позволяющие аккумулировать в местных бюджетах средства граждан для решения конкретных задач без осуществления значительных финансовых и материально-технических затрат по их уплате. Согласно положениям ч. 4 ст. 41 БК РФ и п. 9 ч. 1 ст. 55, ст. 56 Закона № 

131-ФЗ к источникам неналоговых доходов бюджетов отнесены безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. Правовые аспекты института добровольных пожертвований, порядок, условия их внесения и использования регулируются нормами статьи 582 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Основные характерные черты пожертвования — целевое использование, общеполезная цель, добровольность. При этом предметом пожертвований может быть всякое имущество, в том числе денежные средства и вещи.

Так в чем же смысл референдума, собственно? Не проще ли "узаконить" пожертвования - и пусть платят их те, кто... платит. Все равно ведь больше не получить, раз принудительно не взыщешь?

Оказывается, есть одно серьезное преимущество именно у средств самообложения. Из областного бюджета на каждый собранный таким образом рубль будет выделено столько же средств. Собрали 100 тысяч - получили 100 тыс. от области, собрали миллион - получили миллион. С благотворительными пожертвованиями этот номер не прокатывает (кстати, почему, собственно? Не странно ли это?)

Стоит принять во внимание: расходы на организацию референдума составляют 50 тысяч рублей. С учетом суммы, которую предполагается собрать - вроде как вполне оправданно. Если будет принято положительное решение.

У жителей сформировалась уверенность: "мы не будем одобрять это самообложение, но в итоге его все равно примут". Разъяснять смысл данной фразы надо?
ТИК и члены участковых избирательных комиссий пребывают в постоянном напряжении: мол, их заранее подозревают в нечестности, причем "на ровном месте" и несмотря на то, что это "Технически невозможно". Кстати, многие переживают и по поводу пресловутых камер и веб-трансляции: мол, придется себя сутки чувствовать под постоянным наблюдением, волю нервам не дашь, лишний раз не расслабишься, чтобы опять же не "подставиться" случайно.

А кто что предлагает взамен, собственно?

Есть мнение представителей промышленного сектора: мол, будь промышленность региона более "живой" - возросли бы сборы от предприятий в местный бюджет настолько, что никакого самообложения не понадобилось бы. И так бы хватило.
Что для этого нужно? Не иначе как соверщить очередную технологическую революцию - нечто на уровне изобретения колеса, двигателя внутреннего сгорания, конвейерного принципа производства, расщепления атомного ядра... Кто возьмется и через сколько лет осуществит?

Никто и никогда. А жить в более или менее чистом городе, на погрязнув в собственных отходах и не ломая ноги и каблуки на отсутствующих тротуарах, хочется. Причем прямо сейчас. Ну буквально с завтрашнего дня.

Если кто-то может предложить еще способы, как это реализовать - очевидно, уже настала пора. Может быть, вы будете настолько правы, что это сработает - вас тогда нужно не иначе как выдвигать на Нобелевскую премию мира. Ну, не молчите уже, предлагайте, а то ведь промолчите сейчас, а 5 марта скривите кислую мину и вновь скажете (если что, если вдруг) "в итоги референдума не верю, самообложение не платил и платить не буду!"

А воз проблем маленького трудно благоустраиваемого города так и останется там, где стоит сейчас.

 

ПОЛЕСЛОВИЕ

"Совместная жизнь с мужем-австрийцем радовала Веронику ровно две недели, потом она оказалась одна в небольшом коттеджике наедине с весьма ограниченной суммой денег, на которую ей предстояло вести хозяйство всю ближайшую неделю...

...Первый скандал не заставил себя ждать. Вероника была дома одна, когда в дверь постучали. На пороге стоял приятный молодой человек с блокнотом в руках. Немецкого языка Вероника не знала, в школе учила с грехом пополам английский, с Вернером объяснялась на чудовищной смеси плохого английского и вполне приличного русского, которым владел муж, а из речи молодого человека она поняла, что речь идет об участии в уборке улицы. Она подумала, что это что-то вроде субботника, и с милой улыбкой отказалась. Молодой человек лучезарно улыбнулся, что-то черкнул в своем блокнотике, отпустил комплимент по поводу ее красоты и удалился. А в конце недели Вернер ворвался на кухню с белым от ярости лицом, размахивая какой-то бумажкой.

– Тебе что, трудно было жопу оторвать и улицу подмести?! – орал он. – Из-за твоей лени я вынужден оплачивать еще и эти счета! Чтобы больше такого не было! Каждое утро – метлу в руки и на улицу.

Оказалось, что за чистоту тротуара владельцы домов, расположенных на улице, несут коллективную ответственность, и каждый домовладелец ежедневно должен убирать строго определенный участок перед своим домом. Если же домовладельцы по каким-то причинам не могут или не хотят этого делать, муниципальные власти организуют уборку улицы или ее части, но за работу государственных дворников выставляют счет тому хозяину, вокруг чьего дома было не убрано. Не хочешь улицу мести – не мети, никто тебя не заставляет. Но, поскольку улица должна быть чистой и опрятной, отчисляй в муниципальный бюджет денежки на оплату работы дворников. Не хочешь платить – мети. Все справедливо..."

А.Маринина, "За все надо платить"


#1 | Vyacheslav Февраль 10 2012 10:23:39
Всё правильно. Конечно, была бы промышленность поживее и бюджетная кубышка наполнялась бы повеселее. А от недобора "самого собираемого налога", т.е. НДФЛ, мы сколько недополучаем? В частном секторе директора предприятий "сидят на МРОТ", как и рабочие (которые оформлены, конечно). О каких доходах от НДФЛ тут может идти речь? Плюс недополученные начисления на зарплату в ПФ и т.д. Работы для налоговой непочатый край.
Добавить комментарий
Пожалуйста, залогиньтесь для добавления комментария.
Рейтинги
Рейтинг доступен только для пользователей.

Пожалуйста, авторизуйтесь для голосования.

Нет данных для оценки.
Поделитесь этой ссылкой!
©

Авторизация

Забыли пароль?

Вы еще не зарегистрированы? Вперед!